UE E ANGOLA PER IL DIALOGO E LA COOPERAZIONE

UE E ANGOLA PER IL DIALOGO E LA COOPERAZIONE

LUANDA\ aise\ - L’11 marzo la Repubblica dell’Angola e l’Unione Europea si sono incontrate a Luanda per la quarta riunione ministeriale organizzata nell’ambito dell’accordo EU-Angola Joint Way Forward (JWF), un quadro per il dialogo e la cooperazione basato su interessi comuni e valori condivisi. I colloqui ministeriali hanno coperto un ampio spettro di questioni: cooperazione economica, sviluppo sostenibile, governance e diritti umani, sfide multilaterali e globali come la pace, la sicurezza e il cambiamento climatico.
L’incontro è stato co-presieduto dal Ministero delle Relazioni Esterne della Repubblica d’Angola, Manuel Domingos Augusto e dal Ministro dell'Economia e della Pianificazione della Repubblica dell'Angola, Pedro Luís da Fonseca, dal lato angolano e dalla parte dell'UE dal Vice Primo Ministro della Romania, Ana Birchall, in rappresentanza dell'Alto Rappresentante dell'Unione per gli Affari Esteri e la Politica di Sicurezza. Numerosi eventi secondari si stanno tenendo a margine della riunione ministeriale della Joint Way Forward.
Tre accordi di finanziamento, infatti, sono stati firmati dal ministro dell'Economia e della Pianificazione dell'Angola Pedro Luís da Fonseca e dal direttore esecutivo dell'UE per l'Africa centrale e meridionale, Francesca di Mauro, riguardanti i seguenti programmi approvati nel 2018 da finanziare con l'undicesimo Fondo Europeo di Sviluppo: lo strumento di dialogo (4 milioni di euro) destinato all'attuazione di attività di cooperazione decise nell'ambito del quadro per il partenariato Joint Way Forward; il programma a sostegno del settore dell'istruzione superiore (13 milioni di euro) e il sostegno alla gestione delle finanze pubbliche e alla governance economica (5 milioni di euro).
È stato poi firmato un accordo di finanziamento tra il Direttore Nazionale per l'Integrazione del Ministero delle Finanze, Manuel Francisco Pedro e il Capo della Rappresentanza Regionale per l'Africa meridionale e l'Oceano Indiano del Direttore della Banca Europea per gli Investimenti, Tom Anderson, per un importo di 100 milioni di euro a sostegno del settore idrico e sanitario.
Il 12 marzo si è svolto un seminario per presentare le principali caratteristiche del Piano di Investimenti Esterni dell'UE (EIP) e le opportunità che rappresenta per le parti interessate angolane. L'incontro ha riunito istituzioni finanziarie internazionali, banche commerciali angolane, operatori del settore privato, associazioni imprenditoriali, rappresentanti degli Stati membri dell'Unione Europea e funzionari del governo angolano. Il 13 marzo si è invece tenuta una sessione specifica per informare i diversi ministeri.
Sempre il 12 marzo, si è svolta una giornata informativa sul programma di mobilità accademica intra-Africa e il programma Erasmus + presso la facoltà di giurisprudenza dell'Università Agostinho Neto, organizzata dall'Agenzia esecutiva europea per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura, rivolta al personale accademico e agli studenti dell'Angola e della regione.
COOPERAZIONE ECONOMICA E SVILUPPO SOSTENIBILE
I partecipanti hanno convenuto sulla necessità di unire le forze per la promozione di uno sviluppo inclusivo e sostenibile che consenta una riduzione delle disparità sociali e delle disparità tra regioni, sviluppo umano e opportunità di lavoro dignitoso, specialmente per i giovani, tenendo conto che l'Angola uscirà dalla categoria dei paesi meno sviluppati negli anni a venire. In linea con l'Alleanza Africa-Europa per gli investimenti e lavori sostenibili, i partecipanti hanno affermato il loro impegno a cooperare per diversificare l'economia angolana e renderla più inclusiva e resiliente, anche sostenendo gli sforzi del governo angolano per promuovere la produzione, promuovere le esportazioni e affrontare disuguaglianze e aiutare nella costruzione di meccanismi di protezione sociale attraverso il sostegno del progetto APROSOC in corso. Le catene del valore dell'agricoltura e l'economia blu sono state tra i settori discussi, di cui si occuperà la cooperazione in futuro, anche attraverso programmi di sviluppo del settore privato e rafforzamento delle capacità nel controllo della pesca. Per quanto riguarda la pesca, i partecipanti hanno convenuto di avviare discussioni esplorative sull'accordo di partnership per la pesca sostenibile.
È stato sottolineato il ruolo della cultura come motore per lo sviluppo.
Aumentare gli investimenti sarà essenziale per raggiungere questi risultati. I partecipanti hanno concordato sulla necessità di cooperare all'attuazione del programma di riforma in corso volto a rendere l'ambiente imprenditoriale più favorevole agli investimenti nazionali ed esteri. La cooperazione mirerà a migliorare le competenze per l'occupabilità dei giovani (istruzione superiore e formazione professionale), ma anche a promuovere lo sviluppo del settore privato e gli strumenti finanziari innovativi nell'ambito del piano di investimenti esterni dell'UE.
I partecipanti hanno anche condiviso l'opinione che un quadro giuridico efficiente per il commercio è essenziale per attirare ulteriori investimenti e per sostenere la diversificazione dell'economia angolana. Si sono scambiati opinioni su modi per promuovere scambi commerciali e flussi di investimenti bilaterali, regionali e intercontinentali. A tale riguardo, i partecipanti hanno convenuto di avviare discussioni esplorative sul piano dell'Angola per aderire all'accordo di partnership economica (APE) della Comunità di sviluppo dell'Africa meridionale (SADC), che rappresenterebbe un primo ed essenziale passo verso un più stretto commercio e relazioni economiche tra l'Angola e l'UE. La futura adesione all'APE dovrebbe in particolare garantire che l'Angola possa beneficiare di duty-free, accesso libero al mercato dell'UE e contribuiti all'integrazione regionale, anche nel commercio. La cooperazione continuerà a svolgersi nel quadro del programma di promozione commerciale Angola-UE.
Convenuto che un contesto imprenditoriale favorevole e una governance economica rafforzata siano fattori chiave per lo sviluppo economico e la diversificazione, il governo dell'Angola e l'UE hanno anche sottolineato l'importanza di unire le forze per migliorare la mobilitazione delle entrate nazionali, in stretta collaborazione con il Fondo monetario internazionale. I partecipanti hanno inoltre confluito sull'importanza di un settore finanziario solido e affidabile per promuovere gli investimenti e una crescita economica sostenibile. Hanno ribadito il loro impegno a combattere la corruzione e altri flussi finanziari illeciti e a promuovere la trasparenza e la cooperazione multilaterale su tali questioni.
GOVERNANCE E DIRITTI UMANI
I partecipanti hanno avuto uno scambio di opinioni aperto e hanno convenuto di continuare a proteggere e promuovere il buon governo e i diritti umani nelle sedi interne e internazionali, anche difendendo l'ordine internazionale basato sulle regole e il sistema dei diritti umani delle Nazioni Unite. L'UE ha riaffermato l'importanza della Corte penale internazionale (CPI).
L'Angola e l'UE hanno accolto con favore la crescente qualità del loro dialogo sui diritti umani e hanno ribadito il loro impegno nei confronti del meccanismo universale di revisione periodica del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, che esaminerà la situazione in Angola nel 2019. L'Angola ha fornito una panoramica della sua recente strategia per i diritti umani e i partecipanti hanno accolto con favore i progressi già realizzati, anche in materia di libertà di espressione e dialogo rafforzato con la società civile in Angola, e si sono impegnati a cooperare ulteriormente per proteggere e promuovere i diritti umani. Il gruppo di lavoro tecnico congiunto UE-Angola sui diritti umani, creato durante l'ultimo dialogo politico sui diritti umani e appena operativo, sarà il forum privilegiato per discutere il contenuto delle future attività di cooperazione.
L'Angola ha presentato i piani di riforma del decentramento e la preparazione in corso delle prime elezioni municipali previste per il 2020. L'UE ha incoraggiato l'attuazione di questa riforma in modo inclusivo. Fornirà supporto agli attori non statali per promuovere la governance locale partecipativa. I partecipanti hanno convenuto sull'importanza di elezioni trasparenti, inclusive e credibili e hanno convenuto di lavorare congiuntamente all'attuazione delle raccomandazioni degli esperti elettorali dell'UE in merito alle elezioni generali del 2017. L'UE ha comunicato che avrebbe contribuito a un progetto di rafforzamento delle capacità a sostegno della commissione elettorale nazionale e attuato dal programma di sviluppo delle Nazioni Unite
L'Angola ha fornito una panoramica del nuovo codice penale recentemente approvato e di come contribuirà a proteggere meglio i diritti umani, garantendo maggiore certezza giuridica e un ambiente legale più favorevole per le imprese, consentendo una lotta più efficace contro la corruzione e i reati finanziari. I partecipanti hanno ribadito l'importanza delle riforme giudiziarie nel paese come una dimensione chiave per sostenere lo Stato di diritto, nonché un'ulteriore cooperazione nella lotta alla corruzione.
L'UE, in qualità di presidente 2018 del processo di Kimberley, e l'Angola, attuale presidente del comitato ad hoc per la revisione e la riforma, hanno scambiato opinioni su come portare avanti l'agenda di revisione e riforma per migliorare l'efficacia del processo di Kimberley, assicurando che rimanga adatto allo scopo. Entrambi si sono impegnati a cooperare per costruire un consenso e portare l'attuale ciclo di riforma e revisione del processo di Kimberley a una conclusione positiva nel 2019, in linea con gli impegni presi durante la riunione plenaria del 2018 a Bruxelles. L'Angola e l'UE hanno concordato sull'importanza del rafforzamento della governance delle risorse naturali globali e regionali al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile creando le condizioni per un'estrazione sostenibile, un miglioramento dei mezzi di sussistenza e della prosperità e combattendo lo sfruttamento illegale e promuovendo una buona governace, in particolare nel settore minerario e in quello della fauna selvatica.
SFIDE GLOBALI, PACE E SICUREZZA
Convinti dell'importanza della pace e della sicurezza per garantire uno sviluppo socio-economico e umano armonioso e il pieno godimento dei diritti umani per tutte le persone, i partecipanti hanno ribadito la loro intenzione di lavorare insieme per sostenere multilateralismo, democrazia, stato di diritto e ordine globale basato su regole, in particolare presso le Nazioni Unite e altri forum globali. Hanno ribadito il loro impegno a sostenere la pace e la sicurezza, in linea con la Carta delle Nazioni Unite, nonché con gli strumenti e i meccanismi concordati a livello regionale e continentale, tra cui il Memorandum of Understanding per la pace, la sicurezza e la governance dell'Unione africana (UA). L'Angola e l'UE hanno avuto uno scambio di opinioni sulla situazione regionale e hanno preso atto del ruolo svolto dall'Angola, in particolare nella SADC, nell'ECCAS e nella Conferenza internazionale sui Grandi Laghi (ICGLR). Hanno ribadito il loro impegno a perseguire la cooperazione del dialogo nelle sedi multilaterali per affrontare le sfide globali e le situazioni di crisi, tenendo sempre presente l'importanza di cercare "soluzioni africane ai problemi africani".
La sicurezza marittima rimane un'area di interesse comune. I partecipanti hanno accolto con favore la cooperazione esistente e si sono impegnati a continuare a lavorare insieme e con le parti interessate regionali per promuovere i meccanismi angolani e regionali, in linea con la dichiarazione di Luanda e l'architettura di Yaoundé. La cooperazione si concretizzerà in particolare attraverso progetti finanziati dall'UE come GoGIN (Gulf of Guinea Information Network) e PASSMAR (programma di sostegno alla strategia di sicurezza marittima in Africa centrale), ma anche attraverso il primo corso post-laurea finanziato dall'UE sulla legge del Mare all’Universidade Agostinho Neto e la condivisione delle buone pratiche dall'Agenzia per la sicurezza marittima dell'UE. L'UE ha ribadito il suo impegno a continuare a sostenere gli sforzi nazionali per realizzare una strategia marittima angolana integrata, chiedendo al contempo l'operazionalizzazione del Centro di coordinamento multinazionale per la zona A a Luanda e per la ratifica della Carta di Lomé.
MIGRAZIONE
I partecipanti hanno scambiato opinioni sulle rispettive sfide e visioni in relazione alla migrazione, alla mobilità e alla gestione delle frontiere. Hanno espresso l'intenzione di aumentare la loro cooperazione in materia di migrazione, gestione delle frontiere e lotta contro la tratta di esseri umani, conformemente al diritto internazionale. Ciò sarà portato avanti condividendo le buone pratiche e promuovendo la cooperazione attraverso la Comunità di intelligence Africa-Frontex o fornendo competenze dell'UE sulla migrazione attraverso il programma MIEUX, rafforzando nel contempo la cooperazione e il dialogo regionali e multilaterali all'interno della SADC e delle strutture delle Nazioni Unite.
CAMBIAMENTO CLIMATICO
I partecipanti hanno convenuto sulla necessità di unire le forze per affrontare la grande sfida dei cambiamenti climatici e garantire l'effettiva attuazione dell'accordo di Parigi, il regolamento Katowice COP24 è uno strumento chiave a tale riguardo, nonché sulla cooperazione per l'istituzione del monitoraggio nazionale , sistema di reporting e verifica della politica climatica angolana. In questo contesto, l'Angola ha riaffermato il proprio impegno a ratificare l'accordo di Parigi. I partecipanti hanno concordato sulla necessità di lavorare insieme su misure volte alla transizione verso un'economia e una società a basse emissioni di carbonio e resilienti ai cambiamenti climatici. Dato il livello di urgenza, le parti hanno concordato di unire le forze per raggiungere risultati ambiziosi ai Summit delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e di sviluppo sostenibile del 23 e 24 settembre 2019 e in altri eventi di alto livello per conseguire gli obiettivi dell'accordo di Parigi.
FOLLOW-UP
I partecipanti hanno ribadito il loro pieno impegno a mantenere la Joint Way Forward come forum per un dialogo costruttivo e una cooperazione basata sui principi di rispetto reciproco, apertura, democrazia, stato di diritto e trasparenza. Tale partnership può consentire una proficua cooperazione al fine di affrontare le sfide interne e globali nell'interesse sia dell'Angola che dell'UE. I partecipanti hanno accolto con favore gli adattamenti già raggiunti degli strumenti messi a disposizione dalla partnership con l'adozione di uno strumento di dialogo e di un programma di governance economica, in linea con l'ambizioso programma di riforme del governo dell'Angola.
Hanno convenuto sulla necessità di utilizzare appieno gli strumenti esistenti al fine di rafforzare la cooperazione nei settori economico e sociale, ma anche nell'area della pace e della sicurezza, in linea con i meccanismi globali, continentali e regionali concordati nel partenariato UE-Africa . La Joint Way Forward dovrebbe inoltre continuare a offrire un forum privilegiato per il dialogo ad alto livello e attività di cooperazione concrete su buon governo e questioni relative ai diritti umani, utilizzando tutti gli strumenti disponibili. I partecipanti hanno convenuto che i prossimi Alti funzionari e Riunioni ministeriali si terranno a Bruxelles durante il secondo semestre del 2020. (aise) 

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